Первое заседание Комитета по содействию внешнеэкономической деятельности при Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палате
В Санкт – Петербурге по инициативе руководства крупнейшего участника ВЭД «РОСТЭК-Северо-Запад» впервые в России создан Комитет при Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палате по содействию внешнеэкономической деятельности. Основная задача Комитета – представлять интересы предприятий Санкт-Петербурга, участников ВЭД в диалоге с органами государственной власти, таможенными органами в вопросах ведения внешнеэкономической деятельности.
Первое заседание Комитета состоялось в Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палате и было посвящено актуальным проблемам внешнеэкономической деятельности в СЗФО. Состав участников заседания подчеркивал необходимость и своевременность мероприятия. На заседании присутствовали представители отечественных и зарубежных участников ВЭД: логистические и транспортные компании, грузовладельцы, перевозчики, экспедиторы, терминальные и складские операторы, профессиональных сообществ, бизнес-ассоциаций.
Обращаясь к участникам встречи со вступительном словом, директор ЗАО «РОСТЭК-Северо-Запад» Артур Шайнуров подчеркнул, что в ходе работы комитета необходимо наладить эффективную обратную связь между бизнесом и государством, наладить действенную отраслевую профессиональную экспертизу.
От имени Администрации Санкт-Петербурга, участников заседания комитета приветствовал заместитель руководителя Комитета по транспортно-транзитной политике г. Санкт-Петербурга Алексей Львов. В своем выступлении он отметил, что продуманное и грамотное развитие транспортно-логистического потенциала положительно сказывается на инвестиционной привлекательности как Санкт-Петербурга, так и Северо-Западного региона, а также создаёт гарантированные условия для успешного осуществления внешнеэкономической деятельности.
Помимо обсуждения организационных вопросов по функционированию Комитета, ключевой темой встречи стали вопросы повышения пропускной способности пунктов пропуска, проблема простоев грузового транспорта при пересечении границы Российской Федерации.
Важным участником на заседании стало Северо-Западное таможенное управление в лице первого заместителя начальника СЗТУ по таможенному контролю Юрия Лямкина. Он озвучил меры, предпринимаемые управлением для повышения пропускной способности пунктов пропуска.
На сегодняшний день около 40% транзитных операций оформляется в таможенных органах управления, соответственно увеличивается показатель по количеству оформляемых транзитных деклараций в регионе. Поэтому важнейшая задача таможенных органов, а также иных государственных контролирующих структур – четкая организация работы пунктов пропуска с целью недопущения возникновения пробок на границе. В частности, среди проблем, вызывающих непроизводительные простои грузового транспорта на границе, Юрий Лямкин назвал недостаточно скоординированные действия государственных структур в рамках реализации Федерального закона № 394 о передаче полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам, а также недостаточная инфраструктура МАППов, неравномерность распределения грузопотоков и т.д.
Среди мер, принимаемых СЗТУ для оптимизации работы пунктов пропуска и разрешения вышеуказанных проблем, главными являются увеличение штатной численности на наиболее загруженных участках российско-финской, российско-латвийской и российско-эстонском участках границы РФ. В свою очередь, оптимизировать работу таможенников поможет техническое оснащение МАППов. На протяжении последних двух лет, СЗТУ поводило работу по оснащению загруженных пунктов пропуска современным весовым оборудованием, позволяющим взвешивать транспорт как в статике, так и в динамике. Действенной мерой для решения проблем должно стать активное использование современных программных средств для осуществления таможенного контроля. Юрий Лямкин подчеркнул, организация работы пункта пропуска должна быть налажена совместно со всеми заинтересованными структурами – Роспотребнадзором, Росграницей, Россельхознадзором и т.д. Проблема инфраструктуры МАППов, особенно на российско-финском участке границы в регионе деятельности Выборгской таможни, должна активно решаться прежде всего при активном участии таких организаций, как Росграница и Росгранстрой.
Таможенный орган вправе отказать в рассмотрении жалобы
Хакасской таможней в этом году было отказано в рассмотрении четырёх жалоб, поданных участниками внешнеэкономической деятельности. Причина отказа – отсутствие в представленных доверенностях полномочий на обжалование решений в области таможенного дела.
Новым таможенным законодательством по-прежнему закреплена возможность обращения лиц с жалобой не только в судебные органы, но и в вышестоящий таможенный орган. Вместе с тем, значительно расширен перечень оснований, по которым таможенный орган вправе отказать в рассмотрении жалобы по существу. Одним из таких оснований является подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном статьей 39 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
В этой связи следует помнить, что если жалоба подается представителем, к ней должны быть приложены документы, подтверждающие его полномочия. Так, при подаче жалобы руководителем организации (генеральным директором, директором, президентом компании) к жалобе должны быть приложены документы, удостоверяющие его служебное положение, а также учредительные документы. Полномочия законных представителей должны быть подтверждены документами, удостоверяющими их статус и полномочия. Если жалоба подана адвокатом, его полномочия удостоверяются ордером или надлежащим образом оформленной доверенностью. Полномочия других представителей подтверждаются доверенностью.
Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации. Доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке. Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке. В случае представления вместе с жалобой копии доверенности, такая копия должна быть заверена выдавшим ее лицом либо нотариусом.
В преддверии новогодних праздников иркутские таможенники переходят на специальный график работы по контролю международных почтовых отправлений
Практика работы Иркутской таможни показывает, что в преддверии новогодних праздников число международных почтовых отправлений (МПО), поступающих в Российскую Федерацию из-за рубежа, увеличивается практически в два раза. Согласно прогнозам ФГУП «Почта России» период конца 2011 — начала 2012 года не станет исключением.
Иркутские таможенники осуществляют таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в месте международного почтового обмена Иркутского магистрального сортировочного центра (ММПО ИМСЦ). В своей деятельности ММПО ИМСЦ охватывает достаточно обширный регион. Здесь проходит таможенный контроль, и осуществляются таможенные операции в отношении поступающих из Иркутской области товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях из России во все страны мира, являющиеся членами Всемирного почтового союза.
Почтовые отправления, пересылаемые в Украину и Молдову, поступают для проведения в отношении них таможенных операций, как из Иркутской области, так и из регионов Дальнего Востока, Хабаровского края, Читинской области, Республики Бурятии и Республики (Саха) Якутии.
Только за период январь—октябрь текущего года иркутскими таможенниками был осуществлен таможенный контроль в отношении 14028 международных почтовых отправлений (посылок, мелких пакетов, бандеролей).
В связи с приближающимися новогодними праздниками и обеспечением бесперебойного режима работы руководство Иркутской таможни приняло решение установить с 1 декабря текущего года сроком на 2 месяца специальный двусменный режим работы для должностных лиц, осуществляющих таможенный контроль МПО в месте международного почтового обмена: с 08-00 до 20-00 часов ежедневно, включая выходные и праздничные дни
Поток контрафакта не уменьшается
В ноябре текущего года сотрудниками Нижнетагильской таможни совместно с территориальными правоохранительными органами проведено 3 проверочных мероприятия, направленных на защиту прав интеллектуальной собственности. В результате из торговых точек городов Лесной и Нижний Тагил изъято 40 единиц спортивной одежды и обуви под марками известных фирм «Adidas» и «Nike» на общую сумму 75 тысяч рублей. В настоящее время товар с признаками контрафакта направлен на экспертизу.
С начала 2011 года проведено 45 подобных мероприятий. Поверками охвачены торговые точки в городах Нижний Тагил, Качканар, Кировоград, Невьянск, Верхняя Салда, Серов, Краснотурьинск и др. Из торговой сети изъято 1240 единиц фальшивых товаров. Все они признаны контрафактными.
Стоимость танкера пытались занизить в несколько раз
Калининградской оперативной таможней в очередной раз пресечена попытка контрабанды в особо крупном размере, выразившейся в незаконном перемещении товара – морского танкера стоимостью более 60 млн. рублей – через таможенную границу Таможенного союза.
При таможенном оформлении танкера грузоподъемностью более 2,5 тыс. тонн, приобретенного в одной из стран Северной Европы, калининградской фирмой, с целью уклонения от уплаты таможенных платежей, были представлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверную информацию о стоимости транспортного средства.
Так, недобросовестным участником внешнеэкономической деятельности через таможенную границу Таможенного союза перемещено морское судно, стоимость которого занижена в несколько раз. Злоумышленники оценили танкер в 15 млн. руб., тогда как в результате проведения проверочных мероприятий сотрудниками Калининградской оперативной таможни установлено, что фактическая стоимость морского судна составляет более 60 млн. рублей.
Таможенная проверка — важнейший инструмент таможенного контроля
Предотвращение и пресечение нарушений в сфере защиты интеллектуальной собственности является одним из приоритетных направлений деятельности Самарской таможни.
Не вызывает сомнений, что в условиях ускорения и упрощения таможенных процедур, внедрения современных таможенных технологий таможенная проверка становится важным инструментом таможенного контроля, позволяющим выявлять нарушения таможенного законодательства, как в сфере внешней торговли, так и в оптово-розничной торговле на территории Таможенного союза.
В 2011 году проверочные мероприятия отделом таможенной инспекции Самарской таможни велись по всему перечню лиц, в отношении которых может проводиться таможенная проверка, и практически по всем направлениям деятельности таможни.
При проведении таможенного контроля отдел таможенной инспекции Самарской таможни исходит из принципа выборочности и, как правило, ограничивается только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
Ярким примером может служить работа по товарному знаку «ирис «Маркиз». На Самарский таможенный пост под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления были помещены конфеты – ирис «Маркиз». Рисунок на этикетке был схож с зарегистрированным за ОАО «Красный Октябрь» комбинированным товарным знаком со словесной составляющей «Золотой ключик».
По данному факту должностными лицами отдела таможенного оформления и экспортного контроля был направлен запрос правообладателю, который в своем ответе попросил привлечь к ответственности организацию, осуществляющую ввоз данной продукции.
В ходе проведения камеральной таможенной проверки, совместно с должностными лицами отдела таможенного оформления и экспортного контроля и оперативно-розыскного отдела были получены документы, подтверждающие приобретение товаров, продекларированных по двум декларациям на товары и дальнейшую реализацию их на внутреннем рынке различным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
По результатам таможенной проверки было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.10 КоАП РФ. Арбитражный суд поддержал позицию таможенного органа и назначил штраф в размере 30,00 тыс. руб. с конфискацией контрафактного товара в количестве 913 единиц.
Мониторинг импортных грузов выявляет контрафакт
Борьба с контрафактной продукцией — одна из наиболее острых и важных проблем в России. Контрафакт можно встретить среди различных групп товаров — продуктов питания, спиртных напитков, одежды, обуви, лекарств, парфюмерии, косметики, бытовой химии и др. Использование чужого товарного знака не только нарушает права правообладателя, но и угрожает здоровью и жизни потребителей. К тому же контрафактная продукция наносит непоправимый вред экономике и имиджу страны на мировом рынке. В связи с этим, борьба с контрафактом остается одним из основных направлений деятельности Владивостокской таможни, в котором участвуют многие ее подразделения. Важным участником обеспечения ведения законной внешнеэкономической деятельности и гарантом безопасности продукции является отдел торговых ограничений и экспортного контроля.
Так, Владивостокской таможней ежегодно выявляется значительное количество контрафакта, в результате усилий различных подразделений таможни возбуждается значительное количество административных дел по статье 14.10 КоАП РФ (незаконное использование товарных знаков). За 10 месяцев 2011 года выявлено более 393 тысяч единиц контрафактной продукции, возбуждено 6 административных дел. Среди ввезённых контрафактных товаров, обнаруженных в результате мониторинга импортных грузов, — трикотажная одежда, маркированная обозначением, сходным до степени смешения с товарным знаком «Forward», детские игрушки «Disney Enterprises Inc.», металлопластиковые трубы «Henco», брюки «Salomon» и др.
Внедрение информационных технологий в Находкинской таможне
Таможенная служба уделяет большое внимание важности информационных технологий. Внедрение электронной формы декларирования является неотъемлемой частью проекта модернизации информационных систем таможни и таможенных органов ФТС России, реализация которого позволит поднять информационные технологии на качественно новый уровень. Применение перспективных таможенных технологий в деятельности таможенных органов, является одним из важнейших условий реализации Концепции таможенного оформления товаров в местах, приближенных к государственной границе.
Расширение практики применения электронного декларирования посредством сети Интернет является на сегодняшний день одной из приоритетных задач Находкинской таможни в рамках внедрения перспективных информационных технологий в процесс таможенного администрирования.
Электронное декларирование в Находкинской таможне с использованием выделенных каналов связи осуществляется с 2005 года на таможенном посту Морской порт Восточный. В декабре 2009 года Находкинская таможня выпустила две первых интернет-декларации на Дальнем Востоке. На данный момент в Находкинской таможне все таможенные посты — Морской порт Восточный, Морской порт Находка, Морской порт Пластун, Ольгинский таможенный пост имеют достаточную техническую оснащенность для совершения таможенных операций по декларированию товаров в электронной форме с использованием сети Интернет.
За 10 месяцев 2011 года таможенными постами таможни оформлено более 25 тысяч электронных деклараций (73% от общего числа зарегистрированных деклараций). В сравнении с аналогичным периодом 2010 года интернет-декларирование увеличилось на 52,2%.
На 4 квартал 2011 года перед таможнями Дальневосточного региона стоит задача по достижению 85% количества зарегистрированных электронных деклараций, что способствует плавному переходу на 100 % электронное декларирование.
Таможенные перевозчики получили четкий регламент
ФТС России разработала и внедрила четкий механизм ведения Реестра таможенных перевозчиков в условиях Таможенного союза.
Приказ ФТС России от 30 сентября 2011 года № 1992 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных перевозчиков» прошел независимую и антикоррупционную экспертизы, согласован Минэкономразвития России и зарегистрирован Минюстом России 9 ноября. Он вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.
Административный регламент разработан в целях реализации положений Таможенного кодекса Таможенного союза, Федеральных законов «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Он учитывает все требования, предъявляемые в соответствии с законодательством к лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела в качестве таможенных перевозчиков.
В Административном регламенте подробно и понятно изложен порядок включения организаций в реестр, внесения изменений в него и исключения организаций из реестра. Теперь ФТС России централизованно ведет реестр (ранее услуга также оказывалась региональными таможенными управлениями). Перечень документов к заявлению о включении в реестр минимизирован. Заявитель имеет возможность самостоятельно выбрать форму обращения (лично, посредством почтовой связи, в форме электронного документооборота с использованием государственной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг/функций)». Организации не нужно предоставлять договор страхования риска гражданской ответственности. Размер обеспечения уплаты таможенных пошлин уменьшен более чем в 2 раза (с 20 миллионов рублей до 200 тысяч евро). Результатом государственной услуги является включение российского юридического лица в Реестр таможенных перевозчиков и выдача соответствующего свидетельства. Срок действия свидетельства о включении в реестр не устанавливается (ранее он составлял 5 лет).
Опыт ветеранов таможенной службы передается «по наследству»
Десять новоиспеченных таможенников, принятых на службу в 2010—2011 годах, встретились с ветеранами в музее Калининградской областной таможни. Мероприятие такого рода проходит в таможне уже второй раз и, похоже, превращается в добрую традицию.
Председатель регионального отделения Союза ветеранов таможенной службы Валерий Иванович Шереметьев организовал для новичков настоящую образовательную программу: экскурсия по таможенному музею с богатой и интересной экспозицией, прогулка по Аллее ветеранов, осмотр мемориальной доски, на которой увековечены имена 19 таможенников-фронтовиков, демонстрация документального фильма «Сохраняя традиции», повествующего об истории таможенных органов в Калининградской области, фотографирование на память.
Вторая часть мероприятия – «круглый стол» с ветеранами таможенной службы – прошла в теплой атмосфере. Алина Леонидовна Зиновьева, начальник таможенного поста Аэропорт Калининград, имеющая 20-летний стаж работы в таможенных органах, рассказала новому поколению калининградских таможенников, что в выбранной ими профессии нужно развиваться и расти каждый день. «Вы пришли в ведомство, где нужно постоянно учиться, ежедневно с лучшей стороны демонстрировать профессиональные знания и моральные качества», — сказала Алина Леонидовна.
