«Культурное движение» через границу
Достаточно часто приходится слышать о задержании на границе икон, живописных полотен и тому подобных нетривиальных предметов. Может сложиться впечатление, что все такие случаи связаны исключительно с умышленными попытками контрабандного перемещения товаров в целях преступной наживы. Однако, это далеко не так. Иногда в неприятную ситуацию могут попасть обычные законопослушные люди, невнимательно ознакомившиеся с правилами ввоза и вывоза через границу определённых категорий товаров...
Итак, согласно подпункту 6 пункту 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) культурные ценности подлежат таможенному декларированию в письменной форме. Таким образом, пройти при посадке на международный авиарейс с культурной ценностью в багаже через «зелёный коридор» на законных основаниях не получится.
Основным документом для граждан в данном случае является закон Российской Федерации «О ввозе и вывозе культурных ценностей» (далее — Закон). В статье 7 Закона приведён примерный перечень предметов, подпадающих под его действие. Это, в частности, исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства); предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок; художественные ценности, в том числе: картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов; оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы; оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов; художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы; гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы; произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов; изделия традиционных народных художественных промыслов; составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства; старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях; редкие рукописи и документальные памятники; архивы, включая фото- , фоно- , кино- , видеоархивы; уникальные и редкие музыкальные инструменты; почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях; старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования; редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеoнтология; другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры.
Приказом от 14 марта 2008 г. N 117 Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (сокращённо — Росохранкультура) утверждён Перечень культурных ценностей, подпадающих под действие Закона, вывоз которых осуществляется на основании свидетельств на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации. В Перечне содержатся, например, культурные ценности; предметы и коллекции обмундирования и снаряжения, военного, производственного и иного назначения, созданные более 50 лет назад; предметы техники, приборы, инструменты, аппаратура, оборудование военного, научного, производственного и бытового назначения и/или их составные части, созданные более 50 лет назад; художественные ценности за исключением созданных менее 50 лет назад живописных, скульптурных и графических работ, предметов декоративно-прикладного искусства, дизайнерских проектов, инсталляций, предметов детского творчества, а также предметов быта независимо от времени их создания, не находящиеся на государственном учете, в отношении которых государственной экспертизой установлено, что они не подпадают под действие Закона.
В эту же категорию попали печатные издания, созданные более 100 лет назад; рукописи, документальные памятники, архивы, включая фоно- , фото- и киноархивы, созданные более 50 лет назад; уникальные и редкие музыкальные инструменты; знаки почтовой оплаты (почтовые марки и блоки), маркированные конверты, налоговые и аналогичные марки, созданные более 100 лет назад (за исключением почтовых карточек и открытых писем независимо от времени их создания), монеты, боны, банкноты и ценные бумаги, созданные более 50 лет назад; старинные ордена и медали, а также памятные и наградные знаки, настольные медали и печати, созданные более 50 лет назад (за исключением личных наград, на ношение которых имеются орденские книжки или наградные удостоверения, вывозимых самим награжденным); редкие образцы и коллекции флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких областей науки, как анатомия, палеонтология и минералогия.
К слову сказать — если вывозится за пределы России предмет, одновременно обладающий признаками культурной ценности и оружия, то на него распространяется и указанный в Законе особый разрешительный порядок, и разрешительный порядок, установленный таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством России для перемещения оружия.
Также необходимо помнить, что в настоящее время функции территориальных подразделений Росохранкультуры на местах в части реализации Закона возложены на территориальные управления Министерства культуры России.
Было бы ошибкой полагать, что отнесение либо не отнесение вывозимых в зарубежье предметов к категории культурных ценностей – это прерогатива таможенников в аэропорту или в ином месте пересечения таможенной границы. Стражи границы в зелёной форме могут лишь предположить наличие у предмета статуса культурной ценности. Разрешением вопроса по существу занимаются вышеуказанный госорган.
Если подробнее, то в целях вывоза с территории Российской Федерации предметов, обладающих признаками культурных ценностей, физическое лицо обращается в соответствующее территориальное управление Министерства культуры России. Специалисты данного органа проводят государственную экспертизу культурных ценностей. В случае, если ими принимается решение о возможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей, лицу выдается свидетельство на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации по установленной форме (утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2001 № 322). В случае, если принято решение о невозможности вывоза культурной ценности, такое решение в письменной форме и с обоснованием причин доводится до заинтересованных лиц.
Лицам, убывающим за рубеж из Екатеринбурга и Свердловской области, будет полезно узнать контактную данные Управления Министерства культуры по Уральскому федеральному округу, занимающегося государственной экспертизой культурных ценностей, заявленных к вывозу – адрес: город Екатеринбург, улица Карла Либкнехта, дом 44 а1 (в здании Городского центра детского и юношеского творчества, напротив Храма на Крови), телефон приёмной: 371-30-90, телефон: 371-44-47.
Считаем необходимым отметить особое положение статьи 40 Закона: автор, независимо от того, выезжает он за пределы Российской Федерации временно или на постоянное жительство, имеет право вывезти созданные им культурные ценности в любом количестве в порядке, установленном Законом.
Иностранные гости отмечают слаженность действий таможенников в Аэропорту Казань
В адрес должностных лиц таможенного поста Аэропорт Казань пришла очередная благодарность «за профессиональную и оперативную работу», говорит Пресс-служба ПТУ. На этот раз от директора ГУП УР «Удмуртохота» С.В. Зайцева. В ней, в частности, говорится: «Ввоз и вывоз охотничьего оружия иностранных граждан через аэропорт «Казань» проводился нами неоднократно, и хотелось бы отметить, что работники таможенной службы каждый раз были приветливыми, вежливыми, проявляли компетентность в вопросах, связанных с проведением досмотра и оформлением документации. Когда 01.10.2011 по пути в аэропорт автобус нашей группы сломался, и туристы прибыли на регистрацию с опозданием, таможенники действовали оперативно, и все пассажиры успели пройти таможенный контроль вовремя. Иностранные гости также отмечали слаженность действий работников таможенного поста, их внимательность и организованность. Желаем вам и всем работникам Татарстанской таможни дальнейших успехов в профессиональной деятельности!»
По материалам VCH.RU
В Читинской таможне назначен первый заместитель начальника по таможенному контролю
Приказом Федеральной таможенной службы от 15 ноября 2011 г. на должность первого заместителя начальника Читинской таможни по таможенному контролю назначен полковник таможенной службы Мосеев Сергей Анатольевич, сообщила Пресс-служба СТУ.
Сергей Анатольевич родился в городе Железногорск-Илимский Иркутской области 18 декабря 1966 года.
В таможенных органах с 1994 года. С отличием окончил Российскую таможенную академию по специальности «Менеджер таможенного дела». Далее прошел обучение в аспирантуре при Российской таможенной академии.
Рабочее совещание с участниками внешнеэкономической деятельности
В Биробиджанской таможне состоялась рабочее совещание с участниками внешнеэкономической деятельности, посвященное применению в работе таможенных органов современных информационных технологий, а также развитию инфраструктуры в зоне ответственности таможни, сообщила Пресс-служба ДВТУ. В совещании кроме руководства и должностных лиц таможни, приняли участие представители компаний: ООО «Цзямусы», ООО «Гермес», ООО «Век», ООО «Вита и К», ООО «МААС», ООО «Транзит», ООО «Опт ДВ», ООО «Юпитер», и таможенные представители: ООО «ТК Холдинг», ЗАО «Ростэк-Хабаровск», ООО «Далк».
Рабочее совещание было открыто приветственным словом начальника Биробиджанской таможни Юрия Ремеза. В ходе своего выступления он озвучил вопросы, поднятые для обсуждения на встрече. С докладами по вопросам применения в Биробиджанской таможне современных информационных технологий и строительства ТЛТ выступили главный государственный таможенный инспектор отдела таможенных процедур и таможенного контроля Александр Гайдидей, начальник Амурзетского таможенного поста Вячеслав Паршаков.
До сведения участников ВЭД была доведена информация о применении в Биробиджанской таможне передовых информационных технологий электронного декларирования, предварительного информирования и удаленного выпуска. Так, в настоящее время в Биробиджанской таможне оформляется интернет-деклараций 88% от общего количества деклараций на товары. Технологией удаленного выпуска, заключающейся в подаче декларации одному таможенному органу, проведении фактического таможенного контроля другим таможенным органом, воспользовалось 7 участников ВЭД. По технологии предварительного информирования с начала последнего квартала текущего года представлено сведений для целей совершения таможенных операций и проведения контроля в 259 случаях. Кроме общих характеристик технологий и результативных данных, были озвучены перспективы их применения в работе таможни в дальнейшем.
В Тульской таможне состоялось очередное заседание Консультативного совета
О Концепции, противодействии коррупции, идентификации – и не только шла речь на последнем в 2011 году заседании Консультативного совета по взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности при Тульской таможне. Заседание, прошедшее с участием федерального инспектора в Тульской области А.Н.Болтнева, стало насыщенным по числу рассмотренных вопросов и принятых решений.
Значительный интерес у собравшихся вызвала информация о ходе реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации: на ее первом этапе были построены современные многосторонние автомобильные пункты пропуска и таможенно-логистические терминалы, в регионе деятельности ЦТУ реорганизован ряд таможенных органов, что позволило перераспределить транспортные потоки и разгрузить основные транспортные магистрали в крупных городах ЦФО и на подъездах к ним. Реализация второго этапа Концепции сопровождается процессами внедрения перспективных технологий таможенного декларирования товаров: электронного декларирования, удаленного выпуска, предварительного информирования. Как было отмечено на заседании совета, в части внедрения электронного декларирования в Тульской таможне достигнуты значимые результаты: доля электронного декларирования за 10 месяцев 2011 года выросла в 4 раза по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. Сегодня участники ВЭД оценили преимущества электронного декларирования. Динамика роста доли электронного декларирования в Тульской таможне свидетельствует о возможности достижения этого показателя до уровня 100% уже в 2012 году.
Семинар подразделений валютного контроля
На базе Краснодарской таможни прошел семинар для руководителей подразделений валютного контроля по теме: «Выявление нарушений актов валютного законодательства и актов органов валютного регулирования в условиях изменения таможенного законодательства».
В работе семинара приняли участие должностные лица Южного таможенного управления, Северо-Кавказского таможенного управления, территориального управления Росфиннадзора в Краснодарском крае, Южной оперативной таможни, представители Краснодарской, Ростовской, Новороссийской, Астраханской, Волгоградской, Миллеровской, Таганрогской и Сочинской таможен, а также сотрудники отдела дознания Краснодарской таможни.
Самарские таможенники делятся опытом работы с коллегами
За 2011 год на таможенном посту Самарский Прижелезнодорожный почтамт прошли стажировку 48 должностных лиц таможенных органов Приволжского, Северо-Западного, Уральского и Дальневосточного таможенных управлений, сообщает Пресс-служба ПТУ.
Таможенный пост Самарский Прижелезнодорожный почтамт появился в структуре Самарской таможни в 1994 году, и хотя вначале он назывался Почтовым, суть работы должностных лиц поста осталась прежней – досмотр международных почтовых отправлений. За 17 лет работы постом накоплен значительный опыт работы по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях. Должностными лицами поста неоднократно задерживались наркотические, сильнодействующие и психотропные вещества, культурные ценности. Только за ноябрь 2011 года по материалам поста возбуждено 76 уголовных дел.
Путин утвердил новые нефтяные пошлины
Председатель правительства РФ Владимир Путин подписал 24 ноября постановление, в соответствии с которым с 1 декабря 2011 года ставка экспортной таможенной пошлины на сырую нефть будет повышена с $393 до $406,6 за тонну.
Льготная экспортная пошлина на нефть для ряда месторождений Восточной Сибири и Северного Каспия с 1 декабря вырастет со $190,7 до $200,9 за тонну. Унифицированная с 1 октября ставка экспортной пошлины на нефтепродукты составит $268,3 против $259,3 за тонну в ноябре, повышенная экспортная пошлина на бензин — $365,9 против ноябрьских $353,7 за тонну.
Напомним, что ставка пошлины на российскую нефть рассчитывается на ежемесячной основе. До сентября 2008 года правительство устанавливало пошлины на нефть после проведения двухмесячного мониторинга цен на российскую Urals на мировых рынках сырья (средиземноморском и роттердамском) с целью определения средней цены за этот период, а также исходя из установленных законом «О таможенном тарифе» предельных ставок пошлин. После резкого падения цен на нефть этот принцип был скорректирован.
Выездное заседание Коллегии ФТС России
25 ноября 2011 года в г. Калуге руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов провел выездное заседание Коллегии ФТС России. В ее работе приняли участие заместители руководителя и начальники структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, руководители региональных таможенных управлений, начальники таможен прямого подчинения, первый проректор Российской таможенной академии, представители ФГУП «РОСТЭК», а также руководители представительств таможенных служб России за рубежом. На заседании также присутствовали Полномочный представитель Президента Российской Федерации в ЦФО Олег Говорун и губернатор Калужской области Анатолий Артамонов.
На Коллегии были рассмотрены два блока вопросов: 1) о проблемах формирования доказательственной базы в целях надлежащей защиты интересов таможенных органов в судах и 2) об организации ведения статистики взаимной торговли товарами между Российской Федерацией и государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества.
Защита интересов таможенных органов в судах, повышение качества судебной защиты – одна из актуальных проблем, стоящих перед таможенными органами. Спорные ситуации, которые разрешаются в судах, как правило, возникают при доначислении таможенных платежей в результате решений таможенных органов по таможенной стоимости, классификации товаров, а также при рассмотрении вопросов о предоставлении тарифных льгот. Зачастую суды признают решения таможенных органов незаконными на основе недоказанности обстоятельств, на которых базируется обжалуемое решение. Надёжная доказательственная база – основное свидетельство законности решений и действий таможенных органов.
ФТС России выработала ряд мер, повышающих надежность доказательной базы. Так, совершенствование методологии таможенного контроля позволит развивать пост-аудит с постепенным смещением таможенного контроля на этап после выпуска товаров. Это ускорит таможенные операции, обеспечив при этом комплексный контроль при проведении таможенных проверок. Взаимодействие с таможенными службами иностранных государств позволит более оперативно получать информацию, подтверждающую или опровергающую сведения о таможенной стоимости заявляемых товаров. А повышение уровня взаимодействия между структурными и правоохранительными подразделениями таможенных органов при проведении таможенного контроля позволит эффективнее выявлять факты недостоверного декларирования товаров.
Псковские таможенники пресекли ввоз банковских карт с информацией о пин-кодах
На таможенном посту МАПП (многосторонний автомобильный пункт пропуска) Куничина Гора при проведении таможенного контроля легкового автомобиля «Volkswagen Passat», под управлением гражданина Болгарии, следующего из Эстонии в Россию, было выявлено нарушение таможенных правил.
В ходе таможенного осмотра багажа и ручной клади с применением технических средств таможенного контроля, на рентгеновском снимке ручной клади были обнаружены подозрительные объекты. При дальнейшем досмотре в салоне автомобиля были обнаружены и изъяты сокрытые от таможенного контроля 393 пластиковых банковских карт, с нанесенными на них пин-кодами, миниатюрные видеокамеры, закамуфлированные под бытовые предметы, накладная клавиатура для банкоматов, сканеры, компьютеры и другое оборудование. Предположительно, данные технические средства могут использоваться для негласного снятия информации о пин-кодах банковских карт граждан, с целью последующего снятия через банкоматы денежных средств, принадлежащих физическим лицам.
