На внешнюю торговлю потратятся по полной программе
Минэкономики разработало проект государственной программы «Развитие внешнеэкономической деятельности (ВЭД)» на 2013—2018 годы. Среди главных задач, на решение которых ведомство предлагает потратить 1,24 трлн руб. за шесть лет,— рост несырьевого экспорта и выведение российской практики растаможки на уровень лучших мировых стандартов.
Госпрограмма по внешней торговле разработана в рамках идеологии программно-целевого бюджета, на который правительство намерено перейти с 2014 года. Это одна из 40 госпрограмм, находящихся сейчас в разной степени готовности. В отличие от других подобных документов, она не заменяет действующие отраслевые федерально-целевые программы по этой тематике — их просто не существовало. Цель госпрограммы — собрать вместе все бюджетные деньги, выделяемые на развитие ВЭД, и увязать их с задачами государства в этой сфере.
Находившийся вчера на саммите АТЭС во Владивостоке глава Минэкономики Андрей Белоусов назвал главную «политическую» цель программы — вывод России к 2018 году в первую двадцатку стран мира по качеству таможенного администрирования. Речь идет о рейтинге Всемирного банка (Doing Business) по разделу «Условия для трансграничной торговли». По итогам 2011 года, к огорчению российских властей, Россия в этом рейтинге занимает 162-е место из 183-х возможных.
Главная экономическая цель — рост экспорта. В 2014 году относительно 2011-го его стоимость должна вырасти на 35%, в 2018-м — на 63%. Минэкономики надеется, что расти будет вывоз не только сырья, одна из целей — перелом тенденции к снижению доли машин, оборудования и транспортных средств в экспорте и выход на ежегодный рост поставок этих товаров. Помочь этому должны недавно созданное Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (100-процентная «дочка» ВЭБа) и торгпредства России. Для увеличения разнообразия экспорта ведомство планирует удвоение числа компаний-экспортеров к 2016 году. Задача для Таможенного союза (ТС) — рост в 1,5-1,6 раза в 2014 году стоимостных объемов взаимной торговли РФ, Казахстана и Белоруссии.
Общая рассчитанная Минэкономики цена госпрограммы для федерального бюджета на шесть лет — 1,24 трлн руб. Как пояснил «Ъ» начальник отдела развития ВЭД профильного департамента Минэкономики Евгений Денисов, расходы на 2013 год (193,4 млрд руб.) соответствуют суммам, заложенным в проект федерального бюджета-2013, который сейчас готовит Минфин. Траты на госпрограмму в последующие годы (предусмотрен их рост до ежегодных 218 млрд руб. в 2016—2018 годах) еще нуждаются в согласовании с Минфином.
По словам Евгения Денисова, проект госпрограммы согласован с ее участником — Минпромторгом и с соисполнителем — Росграницей. С Федеральной таможенной службой (ФТС) проект согласован частично — таможенники предлагают свои показатели подпрограммы, характеризующие успешность их деятельности. Наконец, с Минфином документ согласован с разногласиями — они, в частности, касаются обоснованности включения в программу некоторых мероприятий финансовой поддержки экспорта. Все противоречия между ведомствами должны быть сняты к 1 декабря, после чего правительство одобрит программу либо отправит ее на доработку. Напомним, согласно майскому указу президента о долгосрочной государственной политике, все основные госпрограммы должны быть готовы до конца 2012 года.
Как утверждается в госпрограмме, она будет увязана с пока не утвержденными правительством дорожными картами Агентства стратегических инициатив — «Поддержка экспорта» и «Совершенствование таможенного администрирования». Последняя вчера проходила экспертное обсуждение в Минэкономики. Как рассказали «Ъ» в ведомстве, пока дорожная карта не предполагает мероприятий, требующих незамедлительного внесения изменений в таможенное законодательство Таможенного союза. Такие изменения, однако, предполагает с 2013 года уже готовый проект правки Таможенного кодекса (ТК) ТС авторства рабочей группы, которую возглавляет глава ФТС Андрей Бельянинов. Документ скорее нацелен на удобство таможенников (см. «Ъ» от 17 июля) и вызывает нарекания со стороны бизнеса — но в Минэкономики вчера сообщили, что ведомство его пока не согласовало, хотя и «не сообщило ФТС России об отказе в согласовании проекта». Работу же над совершенствованием ТК ТС Минэкономики продолжит «в интенсивном режиме и после направления проекта в Евразийскую экономическую комиссию» — напомним, новую редакцию Таможенного кодекса сама ЕЭК намерена написать для ТС после 2015 года.
По материалам «Коммерсантъ»
